Poslanci rozhodnou, jestli Praha bude moci regulovat sdílené ubytování a navýšit poplatky z pobytu

Praha má zájem na tom, aby při třetím čtení vládního návrhu novely zákona o cestovním ruchu ve Sněmovně poslanci zachovali ustanovení, která obcím umožní regulovat krátkodobé ubytování typu Airbnb.

Tento týden k tomu zákonodárce vyzvali svým usnesením zastupitelé Prahy 1, jíž dříve obdobnou výzvu vyslali dolní komoře parlamentu i pražští zastupitelé. Kabinet přitom chce pravomoci samospráv v tomto směru z novely vyjmout. Už v březnu Výbor pro veřejnou správu doporučil Sněmovně pasáž o regulaci krátkodobého ubytování z vládní novely o cestovním ruchu vyškrtnout.

Vypuštění prosadili občanští demokraté. Podle poslance Karla Haase (ODS) dlouhodobě panují pochyby o souladu takového práva obcí s českým ústavním pořádkem.

Politici v metropoli dlouhodobě upozorňují na fakt, že Praha trpí takzvaným overturismem, k čemuž přispívá u bující a slabě regulovaný trh krátkodobého ubytování. Praha 1, kde jdou negativní důsledky přetížením turismem nejvíc vidět, kritizuje krátkodobá ubytování hlavně proto, že nocující ruší v noci místní obyvatele.

„Novela zákona o cestovním ruchu pomůže městům zatíženým overturismem. Zavádí totiž takzvanou registraci ubytovatelů. Ta přinese narovnání podnikatelského prostředí přes elektronizaci povinností, a tím taky snadnější administrativu. Je to cesta k tomu, jak zjistit kde k ubytování typu Airbnb dochází. Tato data umožní reagovat na vzniklé negativní jevy, a také omezí ztráty na daních a poplatcích ubytovaných hostů přes tyto platformy,“ uvedl poslanec a místostarosta Prahy 2 Michal Zuna (TOP 09).

Podle Českého statistického úřadu se loni v pražských v hotelech a penzionech ubytovalo 8,1 milionu hostů, meziročně o 8,6 procenta více. Počet hostů tak zhruba o 35 000 překonal předcovidový rok 2019.

Analýzy krátkodobého ubytování vydaná loni městským Institutem plánování a rozvoje (IPR) upozornila na fakt, že se v Praze přes Airbnb v březnu 2023 nabízelo zhruba 8000 bytů. Před epidemií covidu-19 na konci roku 2019 jich bylo v nabídce kolem 14 000.

Podle předsedy pražského ANO Ondřeje Prokopa lidé, kteří žijí v turisticky exponovaném centru města, postupně ztrácejí své právo na klidné bydlení. „Máme bohužel jen omezené nástroje, jak je chránit. Proto podporujeme kolegu zastupitele a poslance Patrika Nachera v boji za regulaci krátkodobého ubytování a občanskou iniciativu Domov není hotel. Jsme přesvědčeni, že Praha musí mít možnost přizpůsobit regulaci krátkodobého ubytování lokálním podmínkám a zmírnit tak dopady masové turistiky na své obyvatele,“ uvedl.

Poplatek z pobytu

Poslanec Zuna společně se skupinou poslanců předložil pozměňovací návrh, který umožňuje městům a obcím, včetně jednotlivých městských částí nastavit výši poplatku z pobytu až do výše 100 korun, namísto stávajících 50 korun.

„Obce tak dostanou další možnost, jak přesměrovat typologii ubytovaných hostů z kategorie pivních nájezdníků na movitější a kultivovanější turisty. Vyšší výběr poplatku z pobytu pomůže obcím rovněž kompenzovat zvýšené náklady spojené s turismem. Jedná se především o náklady spojené s úklidem, svozem odpadu, čistění graffiti či za dopravu,“ podotkl Zuna.

Místní poplatek z pobytu se po novele zákona zvyšoval naposledy v roce 2021 z tehdejších 21 na 50 korun za osobu a noc. Podle dat předložených Finančním výborem Prahy 1 ve spolupráci s městskou společností Prague City Tourism činí průměrná výše obdobného poplatku ve městech EU přibližně 7 EUR za noc, což odpovídá více než trojnásobku současného limitu.

„Podporuji navýšení poplatku, předpokládám, že podobně to vidí většina pražské koalice. Je nesmysl, aby Praha byla výrazně pod průměrem evropských měst. Dnes už jsme v situaci, kdy se řadíme na úroveň měst jako jsou Benátky a Barcelona, která se potýkají s příliš velkým množstvím turistů,“ uvedl náměstek primátora Prahy Jiří Pospíšil (TOP 09), podle kterého by měla Praha usilovat spíš o kvalitu turistů než jejich kvantitu.

„Poplatkem se turista podílí na nákladech, které způsobí svým pobytem v Praze. Podnikatelé vydělají, to je sice fajn, ale občan na svoz odpadu a další infrastrukturu spojenou turisty doplácí ze svého. Není dobré, aby Pražané dotovali turismus. Tak nízký poplatek je nesmysl,“ dodal.

Jak nakonec hlasování dopadne, není jasné. Ve třetím čtení se hlasují načtené pozměňovací návrhy samostatně, a pak se hlasuje o návhru zákona jako celku s již  schválenými pozměňovacími návrhy.